青县人民检察院工作报告
——2023年1月11日在青县第十八届人民代表大会第三次会议上
青县人民检察院检察长董晓玲
各位代表：
现在，我代表青县人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，在县委和上级院坚强领导下，在人大及常委会有力监督和政府、政协及社会各界大力支持下,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和二十大会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕全县中心工作大局，依法忠诚履职、主动作为，努力为服务保障青县经济社会高质量发展贡献检察力量。
1.保平安护稳定，在打击犯罪中强化检察担当
依法打击犯罪活动，化解社会矛盾，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
争做平安建设的排头兵。强化责任担当，守护平安青县，全年批准逮捕各类刑事案件72件89人，提起公诉206件261人。严厉打击杀人、抢劫等严重危害社会稳定的暴力犯罪，批准逮捕12件15人，提起公诉12件15人；依法打击盗窃、诈骗等侵犯人民群众财产安全的多发性犯罪，批准逮捕20件22人，提起公诉25件29人；依法惩治电信网络诈骗、侵犯公民信息等新型犯罪，批准逮捕9件13人，提起公诉12件30人；依法办理监委移送职务犯罪案件，决定逮捕1件1人，提起公诉2件3人。
持续推进扫黑除恶常态化。依托侦查监督与协作配合办公室，介入侦查、引导取证涉恶案件3件，将事实和证据审查关口前移，提高办案质量和效率，全年批准逮捕3件8人，提起公诉1件8人。落实涉恶财产处置协作机制，引导侦查机关查清黑恶势力组织及成员财产状况，深挖涉案违法经济源头和利益链条，对黑恶势力犯罪案件提出财产刑量刑建议8条，依法收缴“黑财”。
落实“少捕慎诉慎押”政策。研判案件具体情况，客观评价社会危险，对犯罪嫌疑人认罪认罚的轻罪案件当宽则宽，化解社会戾气，促进社会内生稳定，全年不批准逮捕犯罪嫌疑人71件114人，不起诉131件169人。强化刑事司法与行政执法的有效衔接，探索公益劳动改造机制，对作出不起诉处理的犯罪嫌疑人，建议公安等部门依法给予行政处罚93人，组织参加公益劳动累计超过4000小时。会同工商联、财政等部门，建立涉案企业合规第三方监督评估机制，监督涉案企业全面整改、合规经营，对企业人员经营中涉嫌犯罪，启动涉案企业合规考察1件。
积极化解社会矛盾。严格落实院领导包案办理首次信访案件、检察长接待日等工作机制，全年接待群众信访事项69件,全部做到7日内程序性回复和三个月内办理结果答复。对信访案件及疑难复杂、矛盾突出案件组织公开听证、简易听证43件，强化释法说理，全力化解矛盾纠纷，做到案结事了人和。
2.守公正护公信，在深化监督中实现检察作为
践行“双赢多赢共赢”理念，不断提升法律监督工作质效，坚决维护司法公正公信。
刑事诉讼监督提质增效。坚持在监督中办案，在办案中监督，刑事立案和侦查监督方面，监督立案2件，监督撤案9件，追加逮捕17人，追加起诉10人。刑事审判监督方面，提出抗诉1件，提请市检察院抗诉3件。针对侦查、审判活动和监管场所、社区矫正机构在刑罚执行和监管活动中的违法情形，以及执行机关在财产刑执行中立案不及时、程序违法等问题，发出检察建议和纠正违法通知书107份。依法开展重大刑事案件讯问合法性核查10件10人，防范冤假错案发生。
民事检察监督精准用力。坚持依申请和依职权监督并重，拓宽民事审判和执行活动监督渠道，就民事虚假诉讼案件发出再审检察建议1份，针对审判行为违法问题，发出检察建议21份，针对民事执行程序违法问题，发出检察建议23份。依法维护弱势群体合法权益，与妇联、残联等部门建立民事支持起诉协作机制，就农民工讨薪、要求给付抚养费等事项支持起诉6件。
行政检察监督持续做实。开展社会抚养费征收行政非诉执行案件专项检察，对未执结的征收社会抚养费类非诉执行案件，依法建议终结执行22件。开展“黄赌毒”治安处罚专项监督，针对侦查机关未在法定期限内作出处罚问题，建议及时依法处罚，织密社会治理防线。针对行政审判中立案超期、送达违法等程序性问题，发出检察建议7份。
公益诉讼检察不断做强。在生态环境和资源保护、食品药品安全等法定领域持续发力，发出行政公益诉讼诉前检察建议58份。对污染环境、非法狩猎、生产销售有毒有害食品等案件犯罪嫌疑人，提起刑事附带民事公益诉讼8件，依法追偿生态环境修复费用和惩罚性赔偿金14.35万元。办理的督促加强畜禽肉产品质量监管案入选全国检察机关行政公益诉讼典型案例。
3.守初心求极致，在能动履职中践行检察使命
坚持以人民为中心，用求极致的精神办好每一起案件，不断提升人民群众满意度和获得感。
办好群众身边的案件。针对养老诈骗案件频发问题，编演“防范养老诈骗”微电影3集在“抖音号”发布，在树人广场、信誉楼等场所组织专题宣传8次。针对商家对保健品功能夸大宣传误导消费、未取得医疗器械经营许可违规销售“美瞳”、城区运河两岸护栏损坏、居民小区电梯维保不到位等问题，向相关部门发出检察建议，督促加强监管整治，守护群众健康和生命安全。会同市场监管、农业农村部门对农产品、农资生产销售环节开展联合检查，对“3.15”系列案件检察建议整改落实进行“回头看”，防范类似案件再次发生。
用心守护碧水蓝天。针对违规开采地下水、珍贵古树名木失于养护、焚烧秸秆污染大气及垃圾围村、坑塘污染等问题，向相关部门发出行政公益诉讼诉前检察建议47份。联合开展大运河实地踏查专项行动，针对踏查中发现运河沿线垃圾侵占河道以及文化遗址未做标志注明、未采取保护措施等问题，建议相关部门加强管理和依法保护。
积极救助困难群众。对办案中发现刑事被害人、民事被侵权人及其近亲属因案件导致生活陷入困境的问题，积极展开调查，对通过诉讼途径无法获得赔偿的，依法给予国家司法救助25人，包括未成年人6人、农村丧偶老人7人、身患重病或者残疾的6人，累计发放救助金19.2万元，让群众感受到司法的温度，用检察行动巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。
呵护未成年人健康成长。坚持“教育、感化、挽救”方针，严格把握罪错未成年人逮捕、起诉条件，不批准逮捕7件20人，相对不起诉3件3人，附条件不起诉3件3人。严厉打击组织、教唆未成年人犯罪及侵害未成年人权益的犯罪活动，依法批准逮捕7件9人，提起公诉8件8人。建立河北省检察系统首个家庭教育指导站，依托技安职业技术学校、康泰养老中心，组织罪错未成年人参加技能培训和“爱心敬老”公益活动，向42名罪错未成年人家长发出督促监护令，健全保护未成年人社会支持体系。帮教罪错未成年人“小军”的做法，入选河北省政法系统“我心永向党，我为群众办实事”新闻报道选编。
4.讲政治强素能，在锻造队伍中夯实检察根基
对标让人民群众感受到公平正义就在身边的检察工作标准，全力提升新时代检察队伍政治素质和专业技能。
以政治建设培根铸魂。严格落实党组中心组学习制度，着力强化党支部教育管理职能，规范化开展严肃认真的党内政治生活，用习近平法治思想武装全体干警，不断推进政治建设与业务建设深度融合，把能动履职、担当作为，用求极致的精神办好每一起案件转变为检察干警的自觉行动，用心回应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的新需求。
以作风建设蓄势赋能。认真落实“一岗双责”，严格贯彻中央“八项规定”，持续纠治“四风”，紧盯违反“三个规定”问题，坚持“逢问必录”，填报重大事项51条，筑牢廉洁公正司法“防火墙”。开展“以案为鉴”系列警示教育活动，让干警守底线、明界线，组织学习检察英模事迹和优秀典型案例，给干警树榜样、立标杆，促进工作作风持续好转。
以专业建设提升素能。落实最高检“质量建设年”总体要求，发挥案件质量评价指标对业务工作的“风向标”作用，定期分析研判，定向跟踪督导，长期保持各项指标处于全市检察系统前列。打造“学习型检察院”，塑造“学者型检察官”，依托“全国检察机关十大检察业务系列教材”，开展全方位业务技能培训，组织干警参加企业合规、少捕慎诉慎押、巡回检察等专项培训36人次。年内1名干警获评全市公益诉讼检察业务标兵，办理的3件案件入选市级以上典型案例，我院被评为全市先进基层检察院。
各位代表，过去的一年里，我们自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动邀请代表委员视察检察工作，观摩检察活动，就民事检察、公益诉讼检察分别向人大、政协做专题报告。落实检务公开要求，依法公开法律文书、重要案件信息185份，让检察权在阳光下运行。
我们深知，检察工作的发展进步，离不开县委的正确领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表青县人民检察院表示衷心感谢！同时，我们也清醒地认识到工作中还存在短板不足：一是服务发展稳定大局创新举措不多，服务成效还不够理想；二是法律监督力度和质效有待提升，与人民群众日益增长的司法新需求尚有一定距离；三是检察队伍整体的职业素养和履职能力还需增强，适应新时代发展要求的高素质、复合型检察人才依然短缺。对此，我们将认真研究全力解决。
2023年工作安排
2023年，我院将深入贯彻党的二十大精神，按照县委和上级院的工作部署，用检察工作高质量发展，服务经济社会高质量发展，将新发展理念落实到检察工作的全过程、各环节，努力为青县跨越式发展提供更强检察保障。
一是坚持政治建检，学深悟透党的二十大精神。深学党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断推进习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实处走，推进政治建设和业务建设深度融合，用新发展理念引领检察工作，助力检察工作质效提升。
二是融入发展大局，提供高质量检察服务。努力找准服务发展切入点，深化推进涉案企业合规改革，持续优化法治营商环境，依法保护各类市场主体活力，为促进产业转型升级、乡村全面振兴、生态环境优美提供检察服务保障。
三是紧盯人民需求，打造优质化检察产品。依法从严惩处危害食品药品安全、污染环境、危害公共安全等犯罪，推动扫黑除恶长效常治，提高涉众型经济犯罪办理水平，用心做好未成年人检察工作，不断适应人民群众对美好生活的新需求、新期待。
四是维护公平正义，强化精准性法律监督。全面提升检察司法办案质效，以尽全力、求极致的态度努力办好群众身边的每起案件，在“小案”中体现“大作为”，公正执法、能动司法，实现执法办案“三个效果”有机统一。
五是围绕人民满意，再塑检察队伍新形象。深入落实以人民为中心的发展思想，用人民群众是否满意作为检验检察工作的标准，全力适应新时代检察工作发展的新要求,打造学习型检察团队，强化内部监督管理，努力锻造忠诚干净担当的检察队伍。
各位代表，我院将认真落实本次会议精神，围绕县委“八个青县、七个强县”总体布局，忠实履行法律监督职能，全力服务和服从中国式现代化青县场景蓝图，为全县人民生活更加美好幸福、平安和谐贡献检察力量！
